Процедура административного выдворения иностранцев из России в 2019 году

К гражданам, нарушившим законодательство, могут применяться меры воздействия согласно КоАП РФ. В том числе Кодекс включает в себя ответственность для мигрантов. Так, к иностранным гражданам в качестве одной из мер наказания может применяться административное выдворение. Помимо этого, в соответствии с КоАП РФ, с мигрантов взыскивают штрафы и устанавливают временный запрет на въезд в Россию.

Раскрытие понятия «административное выдворение»

Объяснение термину дано статьей 3.10 Кодекса правонарушений. Основная суть заключается в том, чтобы переправить иностранца за пределы России на его родину. То есть, выдворение – это мера административного наказания, которая применяется к мигрантам за нарушение ими норм законодательства и заключается в высылке из РФ.

Главные отличия от депортации

Несмотря на общую схожесть, два термина имеют разную суть. Что такое административное выдворение? Как уже указано, это мера воздействия, применяемая к мигрантам за нарушение местного законодательства. За неоднократную просрочку постановки на учет в ГУВМ МВД или за нарушение общественного порядка и т.д. Чем выдворение отличается от депортации? Суть заключается в том, что депортировать можно только тех граждан, которые не имеют права находиться на территории РФ: закончился срок действия визы, превышен общий лимит пребывания в стране и т.д. В свою очередь, административное выдворение касается тех граждан, которые живут в России на законных основаниях, но нарушили здесь какие-либо правовые нормы (см. ниже).

Нормативная база

Вопрос регулируется следующими актами:

1. КоАП РФ:

• ст. 3.10 раскрывает суть процедуры;
• ст. 20.25 устанавливает ответственность за уклонение от исполнения обязательств;
• ст. 32.10 определяет порядок выдворения.

2. ФЗ № 114 от 1996 г. статья 27 сообщает о сроках запрета на въезд в РФ при выдворении гражданина.
3. ФЗ № 115 от 2002 г. ст. 34 уточняет порядок проведения процедуры.
4. ФЗ № 229 от 2007 г. ст. 109.1 объясняет все этапы принудительного выдворения.

Кроме указанного, Постановлением № 1306 от 2013 года определены условия содержания иностранцев в случае их помещения в спеццентры МВД.

Основания для принудительного выезда

Кто принимает решение о выдворении иностранного гражданина? Возможно 2 варианта.

1. Судебное постановление. Применяется в случае нарушения мигрантом каких-либо законодательных норм, влекущих административную ответственность. Например, несоблюдение сроков постановки на учет в ГУВМ МВД.
2. Решение органов пограничного контроля. Возможно только в случае совершения правонарушения непосредственно на въезде в государство.

Указанное определено пунктом 2 ст. 3.10 КоАП РФ.

Кого нельзя депортировать

Высылке не подлежат следующие категории лиц.

Реклама

---

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859

1. Мигранты, получившие статус беженца.
2. Иностранцы, подавшие прошение о присвоении статуса беженца до тех пор, пока ходатайство не будет рассмотрено.
3. Мигранты, чья высылка на родину негуманна. Имеется в виду проведение боевых действий в стране, политические репрессии и прочее.
4. Военнослужащие иностранцы, находящиеся на территории РФ.

Помимо указанного, депортировать нельзя граждан Российской Федерации.

Особенности процесса

На основании пункта 3 статьи 34 ФЗ № 115 и п. 4 ст. 3.10 КоАП административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина бывает двух видов: контролируемое самостоятельное и принудительное. Конкретный вариант назначается судом или иным ответственным органом (службами пограничного контроля).

В принудительном порядке

На основании пункта 3 ст. 34 ФЗ № 115 обязанность осуществления выдворения возлагается на Федеральную службу судебных приставов. В свою очередь, исполнитель руководствуется положениями ст. 109.1 ФЗ № 229. Таким образом, принудительное выдворение включает в себя следущее.

Реклама

---

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859

1. Вынесение соответствующего постановления суда и направление его в ФССП.
2. На следующий день после получения документов пристав издает собственное постановление о препровождении мигранта.
3. Выдворение иностранца, что подразумевает приобретение ему билета и сопровождение вплоть до органов пограничного контроля соответствующей страны.
4. Вынесение постановления об окончании производства и передача его копий в суд и в органы ГУВМ МВД.

По решению суда до момента непосредственного выдворения гражданин может содержаться в специальных учреждениях МВД, куда за ним прибывает пристав-исполнитель.

Добровольный контролируемый выезд

На основании пункта 3 ст. 34 ФЗ № 115 означает, что мигранту позволено самостоятельно покинуть пределы РФ. П. 6 ст. 32.10 КоАП сообщает, что гражданин обязан выехать из России в течение 5 календарных дней с момента вынесения постановления. Следует учесть, что в соответствии с п. 6 ст. 3.10 КоАП, самостоятельное контролируемое выдворение возможно только в тех случаях, когда расходы на выезд берет на себя сам мигрант или принимающая его сторона.

При всем этом за отбытием иностранца установлен контроль органами ГУВМ МВД. В случае пропуска срока информация передается в суд, вынесший решение, и в отношении ответственного лица назначаются дополнительные санкции:

• штраф 3000-5000 р.;
• принудительное выдворение.

Указанное определено пунктом 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Установленный порядок для несовершеннолетних граждан

Выдворение детей усложняется тем, что возраст, с которого к лицам можно применять административные наказания, начинается в 16 лет. До этого времени государство не может выслать их из России.

Также следует учитывать положения статей 8 и 9 Международной Конвенции о защите прав ребенка, которые влияют на порядок выдворения иностранных граждан из РФ. Суть заключается в том, что детей можно разлучать с родителями только в крайних случаях. Это означает, что когда на территории России находится вся семья, выдворять ребенка (с 16 лет) можно только при условии, что это является единственным возможным наказанием для него.

Сроки

На сколько лет производится выдворение? На основании ст. 27 ФЗ № 114, мигранту запретят въезд в РФ:

1. на 5 лет, если высылка из страны была единичным случаем;
2. на 10 лет, когда высылка происходила 2 и более раз.

Срок для выдворения иностранных граждан за пределы РФ зависит от особенностей процедуры – принудительное или самостоятельное. В первом случае мигранта вывозит из страны судебный пристав, которому необходимо начать исполнительное производство на следующий день после получения соответствующего постановления. При самостоятельном выезде гражданину отводится 5 дней с момента принятия решения судом, что определено П. 6 ст. 32.10 КоАП РФ.

Кто оплачивает все расходы

Пункт 1 ст. 34 ФЗ № 115 сообщает, что по возможности выдворение производится за счет самого мигранта. Если средств у него не хватает, к делу привлекается принимающая сторона: родственники, работодатель и прочее. Когда невозможно установить, кто пригласил мигранта или человек приехал по собственной инициативе, но у него не хватает денег для осуществления выдворения, оплата расходов производится из бюджета РФ, что определено пунктом 2 ст. 34 упомянутого ФЗ.

Можно ли заменить уплатой штрафа

Некоторые статьи КоАП РФ предусматривают наложение одного или сразу нескольких наказаний к мигранту. Например, по статье 18.1 Кодекса, иностранец может быть подвергнут штрафу за нарушение пересечения границ, а дополнительно к этому ответственный орган вправе принять решение о применении выдворения. Следует учесть, что в случае указанных санкций на гражданина автоматически налагается запрет на дальнейшее появление в РФ. Как проверить запрет на въезд в Россию? Необходимо воспользоваться специальным сервисом ГУВМ МВД.

Какая предусмотрена ответственность за неуплату

Если мигрант откажется погасить задолженность, к нему будут применены санкции по статье 20.25 КоАП, согласно которым грозит одно из следующих наказаний:

• удвоенный размер штрафа;
• арест на 15 суток;
• обязательные работы до 50 часов.

Если гражданин к этому момент уедет из России, ответственность по оплате может быть возложена на принимающую сторону, когда ее удается установить.

Последствия

После принятия постановления о выдворении наступает следующее.

1. Гражданин покидает пределы РФ.
2. В отношении его устанавливается запрет на въезд в Россию на 5 или 10 лет (в зависимости от повторности). При необходимости, проверить черный список мигрантов можно через специальный сервис.

Как снять выдворение на въезд в Россию? После принятия постановления его можно оспорить. Если это сделано не было, убрать гражданина из черного списка мигрантов нельзя, и он не сможет появиться в РФ, пока не истечет положенный срок.

Можно ли оспорить решение

Чтобы произвести отмену выдворения, необходимо:

• обратиться в вышестоящий пограничный орган или в суд, когда наказание назначалось пограничниками;
• подать апелляцию, если ранее было вынесено постановление суда о выдворении иностранного гражданина.

В обоих случаях, согласно ст. 30.3 КоАП, у мигранта есть 10 дней на отмену решения.

Составление жалобы

Документ оформляется на имя судебной инстанции или вышестоящего пограничного органа. Здесь необходимо отразить информацию о первоначальном постановлении. Также обжалование вынесенного выдворения должно содержать видение ситуации со стороны мигранта, подкрепленное действующими нормативными актами. При наличии, необходимо приложить копии документов, доказывающих правоту гражданина. Также жалоба на постановление об административном выдворении включает в себя требование об обязательной отмене принятого ранее решения.

Вывод

Санкции в виде отправки человека за границу применяются к лицам от 16 лет в случае нарушения ими миграционного законодательства и (или) совершения правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. При этом выдворение в большинстве случаев не является обязательной мерой и может быть заменено штрафом. Если же наказание применено, гражданин вправе его обжаловать. В ином случае необходимо покинуть пределы РФ с дальнейшим запретом на посещение страны минимум на 5 лет.