Нестабильная ситуация в некоторых странах, военные конфликты, порождающие расовые и политические преследования, и другие сложности создают необходимость для некоторых граждан покидать страну. Некоторые из них стремятся переехать в Россию по разным соображениям, включая наличие обоснованных опасений за свою жизнь. Как получить статус беженца в Российской Федерации и что для этого нужно сделать, знает далеко не каждый заинтересованный.
Законодательная база
Законодательство Российской Федерации в сфере миграции определяет порядок получения определенного статуса иностранцем, привилегии и способы государственной поддержки. Основными законодательными актами, регулирующими вопросы, связанные с беженцами и вынужденными переселенцами, выступают ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и ФЗ от той же даты № 4530-I «О вынужденных переселенцах».
Они определяют правовое положение указанных категории лиц в России, описывают нюансы получения того или иного статуса, составляют основу законодательного регулирования в вопросах о беженцах и о вынужденных переселенцах. Частные проблемы по поводу трудоустройства, предоставления конкретных льгот, помощи беженцам регулируются государственными и региональными программами.
Отличия от вынужденных переселенцев
Нередко понятия, характеризующие статус граждан, покинувших собственное государство, в котором родились и проживали, употребляются в одном контексте. Однако административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев значительно отличается. Центральное отличие беженца от вынужденного переселенца состоит не в разном объеме прав, а в самом смысле терминов.
Понятие «беженец» характеризует исключительно иностранца, который покинул свою родину и прибыл в Россию из-за политических, экономических преследований, расовых, религиозных гонений в стране постоянного проживания. Второй термин применяется к гражданам России, которые прибыли в Россию из других стран по тем же причинам или сменили один регион для проживания на другой. Отличия есть и в других аспектах:
- период действия статуса беженца – 3 года, вынужденного переселенца – 5 лет;
- беженец претендует на гражданство России, вынужденному переселенцу это не нужно, так как он должен являться гражданином России;
- процедура оформления и перечень предоставляемых бумаг.
Между такими понятиями, как переселенец и вынужденный переселенец разница тоже есть. Первое подразумевает добровольную перемену места жительства, а второе – вынужденную. Нередко у таких граждан встает вопрос, как получить справку переселенца. Для этого целесообразно обратиться в территориальное УВМ МВД РФ, представить заявление и подготовленный набор документов.
Требования к соискателям
Существуют определенные условия, без которых невозможно получение требуемого положения в российском обществе. Статус беженца в РФ могут получить лица, подходящие под определенные требования и выполнившие некоторые действия:
- не имеющие гражданства или имеющие гражданство, но не России, а другой страны;
- подавшие соответствующее заявление в миграционное ведомство;
- имеющие достаточные основания для опасений по поводу политических, военных и других видов преследований в родном государстве.
Кроме исполнения перечисленных требований, возникает необходимость правильного и последовательного прохождения процедуры оформления всех необходимых документов, без которой получение статуса беженца или переселенца невозможно.
Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859
Основания для отказа в выдаче
Статья 5 упомянутого ФЗ-4528-I устанавливает основания для вынесения отказа в предоставлении соответствующего статуса (беженца) заинтересованному лицу. Среди возможных выделяются:
- наличие уголовного дела по поводу совершения беженцем преступления в России;
- наличие у беженца гражданства иной страны, к защите которой оно может прибегнуть;
- обладание действующим разрешением проживания в России;
- заключение брака с гражданином/гражданкой России и обретение возможности получения права на постоянное проживание в нашей стране;
- отказ от информирования компетентных органов о причинах и основаниях подачи заявления;
- прибытие из другого государства, в котором заинтересованное лицо могло стать беженцем.
И также основанием для отказа может стать несоблюдение процедуры оформления или прибытие в Россию и выезд из государства постоянного проживания по причинам, не предусмотренным в качестве оснований для предоставления статуса беженца.
В какие сроки ставят на учет
Сразу после въезда на территорию России необходимо определиться с планом дальнейших действий и подать соответствующее заявление в период до суток. Если же претендент на статус уже в России, срок его обращения зависит от наличия законных оснований нахождения в стране. Рассмотрение письменного обращения займет в стандартном случае до 5 дней. Проблемы беженцев и переселенцев в РФ заключаются в том, что в сложной ситуации необходимо быстро ориентироваться и не пропустить установленный законом срок на изменение социального статуса.
Санкт-Петербург и область +7 (812) 317-60-18
Федеральный номер +8 (800) 500-27-29 доб. 859
Куда нужно обратиться
Вопросы, связанные с постановкой на регистрационный учет и миграцией, решает специальное ведомство – ГУВМ МВД РФ и его территориальные органы. Обращение подают напрямую в отделение или через:
- пограничную службу или отделение МВД при незаконном пересечении границы. Срок обращения составляет сутки;
- представительство России за рубежом, если граница еще не пересечена.
Выбор конкретного органа для обращения зависит от места нахождения заинтересованного лица и других факторов.
Пошаговая инструкция для беженцев в России
Главный вопрос касается того, как в России получить статус беженца. Сделать это можно только при четком следовании инструкции. Для облегчения собственной задачи претенденту следует внимательно отнестись к каждому этапу, включая составление заявления и подачу документов.
Заполнение таможенной декларации
При пересечении границы России с багажом может потребоваться заполнение таможенных документов. Если стоимость и объем перевозимых вещей превышает разрешенный, обязательно следует задекларировать все, что сверх нормы. Не стоит забывать и о запретах на ввоз некоторых предметов/товаров в РФ. Миграционная карта при въезде в Россию потребуется для дальнейшей постановки на миграционный учет, поэтому ее следует правильно и своевременно заполнить.
Составление ходатайства
Одним из первых этапов признания лица беженцем и получения такого статуса выступает обращение с заявлением (ходатайством). Оно не составляется в свободной форме, поэтому следует внимательно изучить бланк перед заполнением. Чтобы избежать множества ошибок и многократного переписывания документа, можно скачать образец для ознакомления (см. ниже). В таком документе содержится запрос на предоставление определенного статуса и обоснование обращения. В качестве доказательства можно приложить документы, которые способны подтвердить наличие разного рода угроз в стране проживания.
Личное общение
Если при представлении ходатайства приложить документальные подтверждения обоснованности запроса на получение статуса не удалось, исправить ситуацию можно при личном общении. Беженцы покидают место проживания в спешке, документы с собой не берут, так как это представляет угрозу для жизни. Именно поэтому окончательно подтвердить обоснованность пересечения границы России и запрос на получение статуса беженца вряд ли удастся.
С этой целью проводится личная беседа с претендентом на получение удостоверения беженца, в которой его задача состоит в том, чтобы рассказать правду обо всем произошедшем с ним. Важно излагать мысли последовательно, рассказ не должен быть противоречивым. Если в личной беседе претендент не убедит сотрудников миграционного ведомства в том, что он нуждается в получении статуса беженца, ему будет отказано.
Заполнение опросного листа
Еще одним обязательным документом выступает опросный лист. Его заполняют в виде анкеты. В ней содержится большое количество вопросов разного характера:
- о самом заявителе;
- его биографии;
- членах семьи;
- состоянии здоровья;
- способе и времени пересечения российской границы и т. д.
Всего в анкете представлено 53 вопроса, на которые человеку предстоит подробно ответить. А также потребуется подпись заявителя и переводчика (при необходимости). Кроме того, заявитель расписывается в том, что понимает суть заданных вопросов и все сведения соответствуют действительности.
Справка
Завершающим этапом оформления выступает получение такого документа, как удостоверение беженца. Оно выдается заявителям в возрасте 18 лет и старше и содержит основные сведения о владельце. Если у получившего удостоверение лица есть семья, информация о каждом ее члене тоже вносятся в удостоверение. На основании этого документа беженец получает официальный статус на определенное законодательством время и может рассчитывать на государственную поддержку.
Помощь от государства
После оформления всех соответствующих документов заинтересованное лицо получает определенные возможности и права в государстве, предоставившем статус. Правовое положение беженцев в России включает появление определенных прав во всех аспектах жизни, включая трудовую деятельность, материальное обеспечение и другое.
Финансовая поддержка
При получении статуса беженца в России иностранец получает финансовое содействие от государства. Первым видом материальной помощи выступает единовременное пособие беженцам, размер которого, согласно ФЗ № 4528-I не может быть меньше 100 рублей. Кроме того, полагаются выплаты на ежедневной основе в размере 800 рублей, из которых 250 – на питание, а 550 на проживание. Деньги перечисляются на специальный счет. Кроме того, есть льготы на проезд, обучение.
Медицинская помощь
Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев предполагает наличие возможности получения медицинской помощи. Она предоставляется на бесплатной основе при наличии подтверждающего статус документа. Для ее получения лицо вправе обратиться в государственные медицинские учреждения или вызвать скорую помощь.
Предоставление жилья
Еще одним видом содействия и оказания государственной поддержки является предоставление беженцам жилья. Для этого в России сформирован отдельный фонд жилой недвижимости, предназначенной для рассматриваемой категории лиц. Для скорейшей адаптации в российское общество на государственном уровне проводится социальная работа с беженцами и мигрантами.
Дальнейшие действия беженца
Так как статус беженца в России предоставляется на ограниченный срок, при необходимости заинтересованное лицо может его пролонгировать. Отсюда возникает вопрос о том, как продлить статус беженца в России. Сделать это можно, подав заявление в ГУВМ МВД РФ. Однако продление возможно исключительно один раз и на год. Если продление не оформлено, то беженец обязан покинуть страну.
Выезд из России
При необходимости выехать за пределы страны нужно иметь проездной документ беженца. Он выдается лицу, имеющему подобный статус, и членам его семьи для реализации возможности пересечения границы России и возвращения обратно. Заменяет собой паспорт. Для его получения следует представить в территориальное УВМ МВД РФ соответствующее заявление (в 2 экземплярах). Важно знать, что у беженца нет права посещать государство, которое он покинул в поисках убежища в России.
За что могут лишить статуса
Кроме полагающихся прав, у беженцев есть ряд обязательств перед страной, предоставившей укрытие. Существуют определенные основания для лишения лица удостоверения и социального положения в России:
- получение иных законных оснований для проживания на территории страны;
- получение защиты собственного государства;
- возвращение в страну проживания, получение ее гражданства после утраты и т. д.;
- оформление беженцем гражданства другого государства;
- утрата оснований на получение статуса беженца.
Перечисленные причины обусловлены изменением обстоятельств проживания и гражданской принадлежности беженца. Однако есть еще ряд причин, по которым лишают удостоверения беженца:
- совершение преступления на территории России и вступление в силу соответствующего приговора;
- представление фальшивых документов, сообщение заведомо ложных сведений;
- получение административного наказания за правонарушения, связанные с оборотом и употреблением наркотических, психотропных веществ.
Таким образом, получение статуса беженца на территории России предполагается только для иностранных граждан. Однако для его получения необходимо наличие определенных обстоятельств, которые установлены законодательством. Если заинтересованное лицо сумеет доказать обоснованность запроса о предоставлении убежища, то ему выдается специальное удостоверение, а также полагается материальная, медицинская и иная помощь.
Как получить статус беженца: Видео
Вам также будет интересно